2021年4月28日上午10時(shí)，農業(yè)農村部舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹新一輪畜禽遺傳改良計劃有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。農業(yè)農村部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任劉均勇主持發(fā)布會(huì )。
女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！歡迎出席農業(yè)農村部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì )。今天發(fā)布會(huì )的主題是介紹新一輪畜禽遺傳改良計劃有關(guān)情況，我們邀請到國家畜禽遺傳資源委員會(huì )副主任、農業(yè)農村部種業(yè)管理司副司長(cháng)孫好勤先生，國家畜禽遺傳資源委員會(huì )副主任、全國畜牧總站黨委書(shū)記時(shí)建忠先生，國家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、全國生豬遺傳改良計劃專(zhuān)家委員會(huì )主任陳瑤生先生，他們將為我們介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。下面，首先請孫好勤副司長(cháng)介紹有關(guān)情況。
國家畜禽遺傳資源委員會(huì )副主任、農業(yè)農村部種業(yè)管理司副司長(cháng) 孫好勤:女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！今天農業(yè)農村部發(fā)布《全國畜禽遺傳改良計劃（2021-2035年）》，明確了未來(lái)十五年我國主要畜禽遺傳改良的目標任務(wù)和技術(shù)路線(xiàn)。作為國家層面啟動(dòng)的第二輪畜禽遺傳改良計劃，提出了立足“十四五”、面向2035年推進(jìn)畜禽種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，這是確保種源自主可控、打好種業(yè)翻身仗的一個(gè)重要行動(dòng)。下面，我從兩個(gè)方面向大家簡(jiǎn)要介紹有關(guān)情況。一、關(guān)于新一輪全國畜禽遺傳改良計劃的編制背景。新中國成立以來(lái)，我國畜禽種業(yè)不斷發(fā)展，但總體上長(cháng)期處于散、小、慢的狀態(tài)。從2008年到2020年，我部實(shí)施第一輪畜禽遺傳改良計劃，覆蓋了奶牛、生豬、肉牛、蛋雞、肉雞和肉羊等六大主要畜種。經(jīng)過(guò)十二年的努力，畜禽生產(chǎn)性能水平明顯提升，畜禽種業(yè)發(fā)展的整體性、系統性明顯提高，核心種源自給率超過(guò)75%?？傮w看，我國畜禽種源立足國內有保障、風(fēng)險可管控，基本解決了我國畜禽良種“有沒(méi)有”“夠不夠”的問(wèn)題，為畜牧業(yè)健康穩定發(fā)展提供了有力的種源支撐。“十四五”時(shí)期，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，加快農業(yè)農村現代化，適應人民對美好生活的向往，我國畜禽種業(yè)必須再上新臺階。一是中央有明確要求。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視種業(yè)發(fā)展。習近平總書(shū)記強調，要下決心把我國種業(yè)搞上去。今年中央一號文件和去年國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)都明確提出，要實(shí)施畜禽遺傳改良計劃。二是產(chǎn)業(yè)有迫切需要。隨著(zhù)畜牧業(yè)規?；?、標準化發(fā)展進(jìn)程不斷加快，對穩定的優(yōu)質(zhì)畜禽種源供給需求愈加迫切。人民群眾對“有肉吃、吃好肉、還要吃得多樣”的需求日益增長(cháng)。從我國畜禽種源保障看，黃羽肉雞、蛋雞、白羽肉鴨種源能實(shí)現自給且有競爭力；生豬、奶牛、肉牛種源能基本自給，但性能與世界先進(jìn)水平相比還有較大差距，個(gè)別種源還主要從國外進(jìn)口。要不斷滿(mǎn)足新需求，就必須在國家層面統籌部署安排，盡快補齊短板弱項。三是國際有成功經(jīng)驗。制定實(shí)施中長(cháng)期的畜禽育種戰略規劃，是發(fā)達國家的普遍做法。如丹麥政府主導組織實(shí)施國家生豬育種計劃已長(cháng)達百年之久。美國通過(guò)實(shí)施奶牛群體遺傳改良計劃，50年時(shí)間將產(chǎn)奶量提高了近2倍。今年是“十四五”開(kāi)局之年，我國將開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，2035年將基本實(shí)現農業(yè)農村現代化。中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央農村工作會(huì )議對打好種業(yè)翻身仗做出了總體部署，為我們制定實(shí)施新一輪畜禽遺傳改良計劃及畜禽種業(yè)自主創(chuàng )新指明了主攻方向，提供了基本遵循。二、關(guān)于新一輪全國畜禽遺傳改良計劃的主要內容。新一輪畜禽遺傳改良計劃堅持系統謀劃、分類(lèi)施策、聚焦重點(diǎn)、精準發(fā)力，重點(diǎn)是要解決“好不好”“強不強”的問(wèn)題。實(shí)施期限從2021年到2035年，主要內容可以概括為，瞄準一個(gè)主攻方向，覆蓋三大發(fā)展領(lǐng)域，聚焦四個(gè)全面強化，把握好五個(gè)方面關(guān)系。“一個(gè)主攻方向”：就是要力爭用10-15年的時(shí)間，建成比較完善的商業(yè)化育種體系，顯著(zhù)提升種畜禽生產(chǎn)性能和品質(zhì)水平，自主培育一批具有國際競爭力的突破性品種，確保畜禽核心種源自主可控。“三大發(fā)展領(lǐng)域”：就是包括生豬、奶牛、肉牛、羊、馬、驢等家畜品種，蛋雞、肉雞、水禽等家禽品種，以及蜜蜂、蠶等。“四個(gè)全面強化”：就是要全面強化自主創(chuàng )新，以高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，突出主導品種選育提升，注重地方品種開(kāi)發(fā)利用，提高育種關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和應用能力；要全面強化育種基礎，開(kāi)展高效智能化性能測定，構建育種創(chuàng )新鏈大數據平臺，提高遺傳評估支撐服務(wù)能力；要全面強化育種體系，以國家畜禽核心育種場(chǎng)為依托，支持發(fā)展創(chuàng )新要素有效集聚、市場(chǎng)機制充分發(fā)揮的聯(lián)合育種實(shí)體，提高核心種源培育能力，要全面強化企業(yè)主體，支持畜禽種業(yè)企業(yè)做強做大、做專(zhuān)做精，打造一批具有核心研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的領(lǐng)軍企業(yè)，提高企業(yè)品牌影響力和市場(chǎng)競爭力。“五個(gè)方面關(guān)系"：就是注重把握好傳承與創(chuàng )新、政府與市場(chǎng)、中央與地方、自主與開(kāi)放、當前與長(cháng)遠等五個(gè)方面的關(guān)系，較好地體現了科學(xué)性、戰略性和前瞻性。謝謝孫司長(cháng)的介紹，下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節，請大家圍繞今天發(fā)布會(huì )的主題進(jìn)行提問(wèn)，提問(wèn)之前請先通報所代表的新聞機構。剛才提到第一輪全國畜禽遺傳改良計劃，請詳細介紹一下第一輪實(shí)施以來(lái)取得了哪些進(jìn)展、存在哪些問(wèn)題？
國家畜禽遺傳資源委員會(huì )副主任、全國畜牧總站黨委書(shū)記 時(shí)建忠:畜禽種業(yè)的發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，長(cháng)期以來(lái)，我國畜禽種業(yè)長(cháng)期處于小散慢的狀態(tài)，2008年開(kāi)始，原農業(yè)部陸續發(fā)布實(shí)施主要畜禽遺傳改良計劃，實(shí)現了遺傳改良的全國大聯(lián)合、大協(xié)助，開(kāi)啟了新階段，取得了積極的進(jìn)展。一是全國畜禽育種體系初步建立。遴選建立了191個(gè)國家畜禽核心育種場(chǎng)，構建了以企業(yè)為主體的測定體系，建立了豬、奶牛、肉牛遺傳評估平臺，培養了一大批的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，初步形成了以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結合的商業(yè)化育種體系。二是全國畜禽生產(chǎn)性能顯著(zhù)提升。引進(jìn)的品種經(jīng)過(guò)本土化的選育，杜洛克豬達到100公斤的飼養天數減少了9天，大白豬總產(chǎn)仔數增加了1.7頭；奶牛單產(chǎn)達到8.3噸，相比2008年增加了73%。自主培育的高產(chǎn)蛋雞和白羽肉鴨性能達到國際先進(jìn)水平。三是全國畜禽種業(yè)創(chuàng )新能力不斷增強。傳統的育種技術(shù)與現代的育種技術(shù)協(xié)同發(fā)展，自動(dòng)化、智能化的生產(chǎn)性能測定技術(shù)逐步推廣應用，豬、雞等全基因組選擇育種芯片相繼發(fā)布。育成新品種和配套系90多個(gè)，黃羽肉雞全部都是我國自主培育的品種，蛋雞也打破了國外的壟斷。第一輪畜禽遺傳改良計劃的實(shí)施，有力地支撐了畜牧業(yè)的高速發(fā)展，為滿(mǎn)足畜牧業(yè)用種需求和人民群眾對畜產(chǎn)品的需求發(fā)揮了重要作用，事實(shí)也證明這是一個(gè)好的計劃，實(shí)現了種源立足國內有保障、風(fēng)險可管控。在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也應該清醒地看到，與國外先進(jìn)水平相比，我們還有不少差距，主要表現在以下幾個(gè)方面：一是自主創(chuàng )新能力有待加強，白羽肉雞還沒(méi)有突破，我國能繁母豬年均提供育肥豬數量比發(fā)達國家低30%左右；奶牛水平也只有國際先進(jìn)水平的80%。二是育種基礎還有待夯實(shí)，生產(chǎn)性能測定規模小、性狀少、自動(dòng)化、智能化的程度還不太高，我國種豬平均測定的比例僅為發(fā)達國家的1/4左右。三是育種體系還有待完善，國家畜禽核心育種場(chǎng)發(fā)展水平參差不齊，實(shí)質(zhì)性的聯(lián)合育種推進(jìn)比較緩慢。四是企業(yè)主體還有待強化，畜禽企業(yè)總體實(shí)力弱，競爭力不強。這些問(wèn)題不解決，將會(huì )嚴重制約我國畜牧業(yè)的高速發(fā)展，畜牧業(yè)的現代化也難以實(shí)現。問(wèn)題就是導向，就是我們今后的努力目標。謝謝。和第一輪的畜禽改良計劃相比，新一輪的畜禽改良計劃有什么特點(diǎn)？為什么要實(shí)施十五年？謝謝這位記者的提問(wèn)，概括來(lái)說(shuō)，新一輪全國畜禽遺傳改良計劃要立足新的發(fā)展階段，實(shí)現品種在性能和品質(zhì)上的雙突破；要貫徹新發(fā)展理念，把自主創(chuàng )新擺在首位，加快畜禽種業(yè)向數量質(zhì)量并重、資源節約高效方向發(fā)展。以我們的生豬為例，據測算，如果我們的生豬性能達到國際先進(jìn)水平的話(huà)，可節約的飼料能夠達到630億斤，相當于節約耕地5500萬(wàn)畝。著(zhù)眼構建新發(fā)展格局，就是要確保畜禽核心種源自主可控。具體體現為三個(gè)方面的特點(diǎn)：在品種范圍上，除原來(lái)六大畜種以外，我們增加了水禽、馬、驢、蜜蜂和蠶，基本形成了“主導+特色”的發(fā)展格局。其中生豬、奶牛、肉牛、羊的生產(chǎn)性能要達到國際先進(jìn)水平，白羽肉雞要實(shí)現零的突破，蛋雞、黃羽肉雞、白羽肉鴨還要在現有的基礎上加快培育具有國際競爭力的新品種。在育種體系上，支持企業(yè)牽頭組建多種形式的聯(lián)合育種實(shí)體，培育壯大第三方社會(huì )化育種服務(wù)組織，加快組建國家畜禽遺傳評估中心，大幅度提升企業(yè)精準選育的能力。性能測定的指標由原來(lái)的以生長(cháng)發(fā)育性狀為主增加了肉質(zhì)、健康等性狀，育種數據獲取由核心育種場(chǎng)拓展到全產(chǎn)業(yè)鏈。在技術(shù)應用上，我們要加快育種基礎由傳統向現代的轉變，推動(dòng)飼料轉化率、肉品質(zhì)等性狀的智能化測定技術(shù)研發(fā)和應用，推進(jìn)基因組選擇技術(shù)平臺升級，大幅度提升遺傳評估結果的準確性，強化種源凈化和疫病防控，整體縮短育種時(shí)間，提高育種效率。新一輪遺傳改良計劃時(shí)間跨度定為15年，一方面是由畜禽育種培育需要8-10年，家畜要15-30年，應用新技術(shù)可以縮短育種時(shí)間，但至少也要15年，所以著(zhù)眼15年有利于強化我們工作部署的系統性和整體性，也有利于引導企業(yè)長(cháng)期穩定地投入，另一方面這也是我們基本實(shí)現農業(yè)農村現代化目標，種業(yè)翻身仗要取得重大突破的根本要求。15年的時(shí)間轉瞬即逝，我們要有使命感和緊迫感，必須以只爭朝夕的精神朝著(zhù)既定的目標和方向去努力、去前進(jìn)。謝謝。我們注意到有媒體報道，我國的豬都是進(jìn)口的，地方豬都快滅絕了，請問(wèn)情況如何？下一步該怎么辦？
國家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、全國生豬遺傳改良計劃專(zhuān)家委員會(huì )主任 陳瑤生:感謝這位記者的提問(wèn)，這也是近期很多媒體詢(xún)問(wèn)我們的問(wèn)題。其實(shí)“豬芯片”只是一個(gè)形象的比喻，大眾熟悉的“芯片”是技術(shù)含量很高、不可替代的硬件，也是消耗品，生豬品種則是沒(méi)有技術(shù)壁壘的、可持續不斷繁衍的生物活體，應該說(shuō)二者不可同日而語(yǔ)，但這種類(lèi)比也反映了大眾對我國生豬種源的高度關(guān)注。我國豬肉消費和全球消費演變趨勢類(lèi)似，也由短缺時(shí)期的脂肪型逐漸過(guò)渡到供需基本平衡時(shí)期的瘦肉型為主，發(fā)達國家這一轉變遠早于我國。當今世界瘦肉型品種有三個(gè)，杜洛克豬、長(cháng)白豬和大白豬，由于吃得少、長(cháng)得快、瘦肉率高，成為全球生豬養殖的當家品種。從全球來(lái)看，根據本國市場(chǎng)需求對“杜長(cháng)大”進(jìn)行本土化選育，是國際通行的做法。我國自上世紀80年代開(kāi)始引進(jìn)“杜長(cháng)大”以來(lái)，和美國、加拿大、丹麥等國類(lèi)似，實(shí)施了本土化選育，特別是2009年啟動(dòng)全國生豬遺傳改良計劃以來(lái)，進(jìn)一步加快了系統選育，從而保障了我國接近90%的生豬市場(chǎng)的種源供給。關(guān)于種豬進(jìn)口問(wèn)題，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前我國種豬供給立足國內是有保障的。近十年來(lái)，全國年均進(jìn)口種豬不到1萬(wàn)頭，占核心育種群更新比例不足10%，少量進(jìn)口主要用于補充資源、血統更新和改善種豬性能。事實(shí)上，發(fā)達國家間都在相互進(jìn)行品種交流，這是國際慣常做法，我國也是一樣。雖然我們進(jìn)步很快，但規范的系統選育歷史積淀不足，比國外晚了近50年，核心育種群的產(chǎn)仔數、飼料轉化率等關(guān)鍵性狀與發(fā)達國家還有10%-30%的差距。因此，適當引種有利于國內生豬種業(yè)加快追趕，完全不引也可以，但會(huì )影響發(fā)展效率，不利于加快縮短與國際先進(jìn)水平的差距。關(guān)于地方豬的問(wèn)題，我國現有地方豬種83個(gè)，品質(zhì)好、風(fēng)味佳，但由于吃得多、長(cháng)得慢、瘦肉率低，無(wú)法滿(mǎn)足快速增長(cháng)的瘦肉消費需求和現代化的生產(chǎn)方式，導致養殖規模不斷萎縮，資源群體縮減。這些年來(lái)，我國建設了62個(gè)國家級地方豬保種場(chǎng)和保護區，開(kāi)展了豬遺傳材料采集保存，應該說(shuō)實(shí)現了應保則保。同時(shí)，以用促保，利用地方豬種培育了30個(gè)新品種和配套系，一批黑豬品牌加快進(jìn)入市場(chǎng)，逐步滿(mǎn)足了人們對優(yōu)質(zhì)特色豬肉的需求。下一步，在全國實(shí)施新一輪全國生豬遺傳改良計劃中，一是實(shí)施大規模的主導品種聯(lián)合育種，盡快實(shí)現生產(chǎn)性能比肩國際先進(jìn)水平，加強優(yōu)質(zhì)種源供給。二是加強地方品種保護，今年已啟動(dòng)了全國畜禽遺傳資源普查，摸清家底以后，將進(jìn)一步完善保護體系，加大保護力度。三是大力推進(jìn)地方品種開(kāi)發(fā)利用，深入挖掘其優(yōu)質(zhì)特性，培育以風(fēng)味獨特、肉質(zhì)鮮美為主兼顧生長(cháng)速度的特色豬種，更好地滿(mǎn)足多元化的市場(chǎng)消費需求。謝謝。請問(wèn)在新一輪畜禽遺傳改良計劃中，對于奶牛、生豬、肉牛、蛋雞、肉雞和肉羊六大畜禽，主要是聚焦哪些方面？解決什么問(wèn)題？總體來(lái)講，生豬、奶牛、肉牛、羊、蛋雞、肉雞等六大畜禽的主攻方向，都是實(shí)現品質(zhì)和性能持續提升，縮小與國際先進(jìn)水平的差距。但六大畜種各有特點(diǎn)、差異較大，在新一輪畜禽改良計劃當中，我們堅持問(wèn)題導向、結果導向和目標導向相統一，分別鎖定了具體主攻方向。生豬主要聚焦瘦肉型品種和地方品種。一是要構建國家生豬核心育種場(chǎng)+國家核心種公豬站+國家生豬戰略種源基地三位一體的育種新格局，支持發(fā)展區域性聯(lián)合育種，推動(dòng)育種體系的全面升級；二是要建立高效的智能化種豬性能測定體系，加快全基因組選擇等育種新技術(shù)的應用；三是要大力推進(jìn)地方豬的開(kāi)發(fā)利用。奶牛主要聚焦主導品種。一是要建立以國家奶牛核心育種場(chǎng)和種公牛站主導的核心種源培育體系，創(chuàng )新聯(lián)合育種組織機制；二是要擴大生產(chǎn)性能測定規模，完善奶牛的基因組選擇技術(shù)平臺；三是要實(shí)現奶牛遺傳物質(zhì)質(zhì)量監管全覆蓋。肉牛主要聚焦普通牛、水牛、牦牛和乳肉兼用牛。一方面要擴大高質(zhì)量育種核心群規模，完善育種基礎工作，加快基因組選擇技術(shù)應用，發(fā)展多種形式聯(lián)合育種組織；另一方面要支持群體規模大、特色優(yōu)勢明顯的地方品種，持續開(kāi)展本品在選育，提高生產(chǎn)性能。羊主要聚焦肉羊、毛（絨）用羊和乳用羊。堅持本品種持續選育和新品種培育并重，完善以國家羊核心育種場(chǎng)為主體的良種繁育體系，開(kāi)展主導品種的聯(lián)合育種，建立完善的性能測定體系，逐步推進(jìn)基因組選擇技術(shù)的應用。蛋雞主要聚焦高產(chǎn)蛋雞和地方特色蛋雞。一是要繼續培育高產(chǎn)蛋雞新品種，不斷提高蛋品的質(zhì)量，擴大市場(chǎng)占有率；二是要結合資源優(yōu)勢和區域消費需求，培育地方特色蛋雞新品種，滿(mǎn)足多元化的市場(chǎng)需求。肉雞主要聚焦黃羽肉雞、白羽肉雞和小型白羽肉雞。黃羽肉雞主要是培育適合屠宰加工的新品種；白羽肉雞主要是盡快實(shí)現零的突破；小型白羽肉雞主要是完善良種繁育體系。謝謝。知識產(chǎn)權一直是社會(huì )廣泛關(guān)注的問(wèn)題，請問(wèn)在畜禽育種領(lǐng)域這個(gè)問(wèn)題是否突出？農業(yè)農村部對加強知識產(chǎn)權保護有什么舉措？保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新，關(guān)系到種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系到種業(yè)自立自強，關(guān)系到打好種業(yè)翻身仗。國家高度重視并積極采取有效的措施加強種業(yè)知識產(chǎn)權保護。在畜禽育種領(lǐng)域，知識產(chǎn)權保護主要是對育種人發(fā)明創(chuàng )造的測定方法、遺傳評估算法、基因芯片等進(jìn)行保護，這方面我們已經(jīng)有了一套比較完善的措施，主要是通過(guò)《專(zhuān)利法》來(lái)實(shí)施。此外，我們也支持企業(yè)將自己獨有的、不便公開(kāi)的技術(shù)成果形成商業(yè)秘密，從而達到保護的目的。如果出現侵權現象，支持權利人依法維護自身權益。在農作物育種領(lǐng)域，業(yè)界反映比較集中的套牌侵權、“仿種子”以及同質(zhì)化等問(wèn)題，我們已經(jīng)將其作為凈化種業(yè)市場(chǎng)、保護種業(yè)知識產(chǎn)權、打好種業(yè)翻身仗的重點(diǎn)任務(wù)。今年主要在以下幾個(gè)方面加大工作力度：在法制制度上，積極推進(jìn)《種子法》《植物新品種保護條例》等相關(guān)法律法規的修訂工作，著(zhù)力提升種業(yè)知識產(chǎn)權保護力度和保護水平，同時(shí)積極爭取有關(guān)方面的支持，為保護種業(yè)知識產(chǎn)權提供有力的法制保障。目前，最高人民法院關(guān)于審理侵害植物新品種權糾紛案件具體應用法律問(wèn)題的司法解釋?zhuān)呀?jīng)于3月23日公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)。在品種管理上，我們要提高主要農作物品種審定標準，嚴格綠色通道和聯(lián)合體實(shí)驗，規范非主要農作物品種登記，啟動(dòng)品種審定登記已退出機制。在市場(chǎng)監管上，開(kāi)展種業(yè)監管執法年活動(dòng)，以套牌侵權、制售假劣等為重點(diǎn)，開(kāi)展集中清理整治，強化部門(mén)協(xié)作和上下聯(lián)動(dòng)，建立跨區域執法聯(lián)動(dòng)響應機制，實(shí)現“一處發(fā)現、全國通報、各地聯(lián)查”。謝謝。
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