政策細則陸續發(fā)布，糧食安全、推進(jìn)農業(yè)現代化等重點(diǎn)內容加速落地“十四五”規劃綱要將全面推進(jìn)鄉村振興作為今年和未來(lái)的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步明確了實(shí)施全面推進(jìn)鄉村振興的路徑和措施。近期，農業(yè)農村部等部門(mén)連續出臺有關(guān)推進(jìn)脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接、糧食安全、種業(yè)發(fā)展、農業(yè)現代化等方面的改革措施，全面推進(jìn)鄉村振興落實(shí)的政策細則逐步明確。“做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”是“十四五”規劃綱要中全面推進(jìn)鄉村振興的重要內容，同時(shí)也是今年政府工作報告強調的任務(wù)目標之一。中共中央、國務(wù)院22日印發(fā)了《關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見(jiàn)》。文件細化了6大方面共24項措施推進(jìn)脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，對建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長(cháng)效機制、支持脫貧地區鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對低收入人口兜底保障，以及做好財政、金融、土地、人才等方面的政策銜接做出了具體、細致的政策安排。中國人民大學(xué)教授鄭風(fēng)田表示，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)，貧困地區脫貧后，仍然存在底子薄的問(wèn)題，需要做好從脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉村振興的過(guò)渡。在脫貧攻堅過(guò)程中，我們探索了鄉村治理的成功方式和有效途徑，形成了一套體制機制，可以在今后全面推進(jìn)鄉村振興中發(fā)揮重要作用。各地也在加快推進(jìn)政策細則落實(shí)。重慶市在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、基礎設施等方面作出具體部署。其中，在就業(yè)方面，研究制定十條硬措施，保持就業(yè)扶貧現有政策、資金支持、幫扶力量的穩定，以及優(yōu)先穩崗就業(yè)，優(yōu)先兜底幫扶，優(yōu)先資金保障等。同時(shí)，出臺具體措施對農村低收入人口進(jìn)行分層分類(lèi)常態(tài)化幫扶。安徽省農業(yè)科學(xué)院副院長(cháng)趙皖平表示，由于歷史欠賬較多，貧困縣摘帽后在“雙基”建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面依然存在短板。未來(lái)要持續補齊“雙基”建設短板，不斷完善農村道路、水利、環(huán)保、通信等基礎設施建設和農村基礎教育、基本醫療、養老服務(wù)等公共服務(wù)能力建設。糧食安全是全面推進(jìn)鄉村振興的重中之重，是“十四五”規劃強調的重點(diǎn)內容，也是各地、各部門(mén)落實(shí)全面推進(jìn)鄉村振興戰略的著(zhù)力點(diǎn)。農業(yè)農村部日前與黑龍江省簽署部省共同打造國家糧食安全“壓艙石”、加快推進(jìn)農業(yè)現代化合作框架協(xié)議，在加強黑土地保護、強化科技創(chuàng )新、提升糧食生產(chǎn)裝備水平、加快農業(yè)綠色轉型、推進(jìn)種養加融合發(fā)展等5個(gè)方面出臺了21項措施。明確到2025年，黑龍江省建成1億畝以上高標準農田，糧食生產(chǎn)能力達到1600億斤。同時(shí)，農業(yè)質(zhì)量效益進(jìn)一步提升，糧食加工轉化率達到70%，實(shí)現品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。與此同時(shí)，包括農業(yè)農村部在內的多部門(mén)近期圍繞糧食安全出臺了系列政策。國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部、財政部等部門(mén)日前共同出臺文件，進(jìn)一步細化了“菜籃子”市長(cháng)負責制的細則。蔬菜種植面積、產(chǎn)量，肉類(lèi)和水產(chǎn)品產(chǎn)量，以及“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監管情況、價(jià)格上漲幅度等都作為“菜籃子”市長(cháng)負責制的考核標準。保障糧食安全，種業(yè)是基礎。農業(yè)農村部近日宣布已經(jīng)確定全國農業(yè)種質(zhì)資源普查總體方案。計劃用3年時(shí)間全面完成第三次全國農作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)，實(shí)現對全國2323個(gè)農業(yè)縣（市、區）的全覆蓋。屆時(shí)，將全面完成農作物、畜禽和水產(chǎn)種質(zhì)資源普查，摸清全國種質(zhì)資源種類(lèi)、數量、分布、主要性狀等家底，明晰演變趨勢，發(fā)布種質(zhì)資源狀況報告，有效收集和保護珍稀、瀕危、特有資源。農業(yè)農村部還出臺文件明確了未來(lái)5年內“打好種業(yè)翻身仗”的目標。通過(guò)發(fā)掘一批優(yōu)異種質(zhì)資源、啟動(dòng)重點(diǎn)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等具體措施，計劃到2025年，育種創(chuàng )新取得重要進(jìn)展，培育一批有自主知識產(chǎn)權的核心種源和節水高抗新品種。推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要內容，同時(shí)也是提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力、豐富鄉村經(jīng)濟業(yè)態(tài)的主要內容。農業(yè)農村部日前召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議研究推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，明確了未來(lái)加快構建現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系，提升鄉村產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平的路徑，從規劃、平臺、企業(yè)、要素、機制五大方面出臺了具體措施，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策落地。具體包括各地編制好“十四五”鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃；建設好示范村鎮、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群以及農產(chǎn)品加工園和返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園等平臺；發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；破解鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地難、貸款難問(wèn)題；推廣契約式、分紅式、股權式利益聯(lián)結方式，讓農民有活干、有錢(qián)賺等。趙皖平說(shuō)，無(wú)論是脫貧攻堅，還是鄉村振興，都將產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置。要聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持一批龍頭企業(yè)，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造區域農業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。農業(yè)農村部表示，未來(lái)要進(jìn)一步推進(jìn)各項政策落地，拓展鄉村功能價(jià)值，拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間。計劃到2025年，農產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到32萬(wàn)億元，主要農產(chǎn)品加工轉化率達到80%。與此同時(shí)，培育一批產(chǎn)值超百億元、千億元優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，鄉村休閑旅游年接待游客人數超過(guò)40億人次，經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)1.2萬(wàn)億元。鄭風(fēng)田表示，推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在鄉村振興中有著(zhù)十分重要的作用，對支持農村構建起可持續發(fā)展能力有著(zhù)重要意義。未來(lái)應進(jìn)一步推進(jìn)政策落地，不斷推進(jìn)農業(yè)農村現代化發(fā)展，助力全面實(shí)現鄉村振興。來(lái)源： 經(jīng)濟參考報2021-03-26
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