張清海代表：
您提出的“關(guān)于壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)鄉村全面振興發(fā)展的建議”收悉?，F答復如下。
一、關(guān)于構建鄉村產(chǎn)業(yè)振興的頂層設計產(chǎn)業(yè)興旺是鄉村振興的重點(diǎn)，是解決農村一切問(wèn)題的前提。農業(yè)農村部堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)鄉村振興。2019年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕12號）指出，以實(shí)施鄉村振興戰略為總抓手，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為農業(yè)現代化奠定堅實(shí)基礎。2020年，農業(yè)農村部印發(fā)《全國鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2020—2025年）》（農產(chǎn)發(fā)〔2020〕4號）提出，培育壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展多類(lèi)型融合業(yè)態(tài)，突出集群成鏈，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，培育發(fā)展新動(dòng)能，大力發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉村全面振興。2021年，中央一號文件提出，構建現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系，依托鄉村特色優(yōu)質(zhì)資源，打造農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。 二、關(guān)于加大龍頭企業(yè)等鄉村產(chǎn)業(yè)主體的支持力度勤學(xué)善悟，近年來(lái)，農業(yè)農村部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加強指導，加大扶持，引導龍頭企業(yè)帶動(dòng)農民合作社、家庭農場(chǎng)、小農戶(hù)共同發(fā)展。一是壯大龍頭企業(yè)隊伍。目前，縣級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超過(guò)9萬(wàn)家，其中國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1547家，初步形成了國家、省、市、縣四級聯(lián)動(dòng)的鄉村產(chǎn)業(yè)“新雁陣”。今年，我部啟動(dòng)第七批國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報工作，擬新認定400家。二是強化金融支持。2021年，中國銀保監會(huì )辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2021年銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉村振興的通知》（銀保監辦發(fā)〔2021〕44號）提出，各銀行業(yè)金融機構要持續加大對“三農”重點(diǎn)領(lǐng)域的中長(cháng)期信貸支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構建立服務(wù)鄉村振興的內設機構，設計相關(guān)績(jì)效考核權重。三是強化用地保障。2021年，中央一號文件明確指出，優(yōu)先保障鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村建設用地。2021年，自然資源部、國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部印發(fā)《關(guān)于保障和規范農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》（自然資發(fā)〔2021〕16號）提出，引導農村產(chǎn)業(yè)在縣域內統籌布局，有效保障農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需要。四是推動(dòng)聯(lián)合體發(fā)展。近年來(lái)，農業(yè)農村部扶持一批大型龍頭企業(yè)牽頭，農民合作社和家庭農場(chǎng)跟進(jìn)，廣大小農戶(hù)參與的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)龍頭企業(yè)與其他市場(chǎng)主體抱團發(fā)展。目前，龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng )建7000多個(gè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，輻射帶動(dòng)農戶(hù)1700萬(wàn)戶(hù)。龍頭企業(yè)共建標準化原料生產(chǎn)基地，提供技術(shù)指導和服務(wù)，帶動(dòng)農民合作社和家庭農場(chǎng)等抱團發(fā)展區域特色產(chǎn)業(yè)，將標準化、品牌化貫穿于企業(yè)生產(chǎn)、加工、流通全過(guò)程，建立健全質(zhì)量標準體系，提升鄉村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平和品牌效益。三、關(guān)于加大鄉村產(chǎn)業(yè)項目支持力度農業(yè)農村部會(huì )同財政部引導龍頭企業(yè)積極參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興。一是建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。2020年以來(lái)，實(shí)施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設項目，累計安排中央財政資金100億元，支持建設100個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，打造一批產(chǎn)值超百億元乃至超千億元、在全國乃至全球有影響力的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。二是建設國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2017年以來(lái)，累計安排中央財政獎補資金130多億元，支持創(chuàng )建200個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、現代要素集聚的國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)各地建設5000多個(gè)省、市、縣產(chǎn)業(yè)園，形成上下聯(lián)動(dòng)、梯次推進(jìn)的建設格局。三是建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。2018年以來(lái)，累計安排中央財政資金超過(guò)90億元，支持1100多個(gè)鎮（鄉）聚焦鎮域主導產(chǎn)業(yè)，吸引資本聚鎮、能人入鎮、技術(shù)進(jìn)鎮，建設標準原料基地、集約加工轉化、緊密利益聯(lián)結于一體的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，發(fā)展壯大鎮域經(jīng)濟。四、關(guān)于加強農業(yè)農村人才隊伍建設農業(yè)農村部會(huì )同有關(guān)部門(mén)大力加強農業(yè)農村人才隊伍建設，為鄉村全面振興提供人才支撐。一是加強人才培養。會(huì )同中組部大力開(kāi)展農村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓，重點(diǎn)遴選農村基層組織負責人、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體帶頭人、鄉村能工巧匠、返鄉入鄉“雙創(chuàng )”人員、大學(xué)生村官等作為培訓對象，提升各類(lèi)人才的脫貧致富帶動(dòng)能力，為農村培養了一大批留得住、用得上、干得好的農村實(shí)用人才帶頭人。截至目前，累計舉辦示范培訓班1600余期，培訓16萬(wàn)余人。二是完善人才評價(jià)制度。深化農業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革，會(huì )同人力資源社會(huì )保障部出臺《關(guān)于深化農業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)》，健全制度體系，完善評價(jià)標準，創(chuàng )新評價(jià)機制，暢通農業(yè)技術(shù)人員成長(cháng)成才通道，激勵引導農業(yè)技術(shù)人員扎根基層、服務(wù)三農。三是支持農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。搭建農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，在全國認定1096個(gè)各具特色的全國農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地（園區）和200個(gè)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型縣。完善全國農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區和孵化實(shí)訓基地設施條件，為返鄉創(chuàng )業(yè)人員提供見(jiàn)習、實(shí)習、實(shí)訓、演練場(chǎng)所和機會(huì )。2020年，返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人員1010萬(wàn)，“田秀才”“土專(zhuān)家”等在鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人員達到3150萬(wàn)。下一步，農業(yè)農村部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)深入研究、精準施策，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，引導龍頭企業(yè)發(fā)揮好“鏈主”作用，打造農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)主體聯(lián)合、要素聚合、利益粘合，為全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化提供有力支撐。感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續對三農工作給予支持。聯(lián)系單位及電話(huà)：農業(yè)農村部鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司
010－59191412
農業(yè)農村部
2021年6月9日
電子營(yíng)業(yè)執照